國(guó)家能源局發(fā)布了《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是我國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，旨在適應(yīng)新時(shí)代電力工程發(fā)展需求，進(jìn)一步提升監(jiān)理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，對(duì)保障電力建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益具有深遠(yuǎn)意義。

電力建設(shè)工程通常具有技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，涉及發(fā)電、輸電、變電、配電等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理作為工程建設(shè)中的重要責(zé)任主體，承擔(dān)著監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等多重職能，是確保工程符合國(guó)家法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求的關(guān)鍵防線。現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范在多年的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，但隨著技術(shù)進(jìn)步、管理理念更新以及“雙碳”目標(biāo)下新能源項(xiàng)目大規(guī)模建設(shè)的新形勢(shì)，原有規(guī)范的部分內(nèi)容已顯滯后，亟需修訂和完善。

此次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，在繼承以往成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出多個(gè)亮點(diǎn)與重要調(diào)整：

一、強(qiáng)化全過(guò)程、全方位監(jiān)理理念
規(guī)范強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作應(yīng)覆蓋工程建設(shè)的全生命周期，從項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、施工到調(diào)試、驗(yàn)收、移交生產(chǎn)，明確各階段監(jiān)理的職責(zé)、工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。特別加強(qiáng)了對(duì)前期決策、設(shè)計(jì)審查的參與深度，以及對(duì)新技術(shù)、新工藝應(yīng)用過(guò)程的監(jiān)督要求，推動(dòng)監(jiān)理工作由傳統(tǒng)的施工階段監(jiān)督向項(xiàng)目全過(guò)程咨詢管理服務(wù)延伸。

二、突出安全與質(zhì)量的核心地位
征求意見(jiàn)稿將工程安全和實(shí)體質(zhì)量置于更加突出的位置。細(xì)化了對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估與監(jiān)控要求，強(qiáng)化了監(jiān)理在隱患排查治理中的責(zé)任。在質(zhì)量控制方面，進(jìn)一步明確了材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收、關(guān)鍵工序旁站等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)為依據(jù)，提升質(zhì)量管理的可追溯性和精準(zhǔn)性。

三、適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需求
針對(duì)風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、特高壓、智能電網(wǎng)等新型電力基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)，規(guī)范增加了相應(yīng)的專項(xiàng)監(jiān)理要求。例如，對(duì)大型風(fēng)電機(jī)組吊裝、光伏陣列安裝、儲(chǔ)能系統(tǒng)調(diào)試等特殊過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量管理作出了更具體的規(guī)定，體現(xiàn)了規(guī)范的前瞻性和行業(yè)針對(duì)性。

四、推動(dòng)監(jiān)理工作數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型
鼓勵(lì)監(jiān)理單位利用BIM（建筑信息模型）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)巡查等信息化、智能化技術(shù)手段，提升監(jiān)理工作的效率和效能。規(guī)范對(duì)監(jiān)理文件資料的電子化管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和信息共享提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，旨在推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)與數(shù)字技術(shù)的深度融合。

五、明晰權(quán)責(zé)界限，加強(qiáng)行業(yè)自律
進(jìn)一步厘清了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方的職責(zé)界面，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理應(yīng)依法、獨(dú)立、公正地履行職責(zé)。加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理人員職業(yè)道德、專業(yè)能力和繼續(xù)教育的要求，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)整體素質(zhì)的提升和健康有序發(fā)展。

目前，該征求意見(jiàn)稿正處于公開(kāi)征集意見(jiàn)階段。行業(yè)內(nèi)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主以及相關(guān)專家學(xué)者均可通過(guò)指定渠道反饋建議。這一過(guò)程本身就是集思廣益、凝聚共識(shí)的重要環(huán)節(jié)，有助于使最終發(fā)布的規(guī)范更加嚴(yán)謹(jǐn)、完善，更具可操作性。

可以預(yù)見(jiàn)，新版《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的正式出臺(tái)與實(shí)施，將為我國(guó)電力工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的制度保障和技術(shù)支撐。它不僅是對(duì)監(jiān)理行為的約束，更是對(duì)行業(yè)最佳實(shí)踐的與引領(lǐng)，必將助力打造更多安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的精品電力工程，為保障國(guó)家能源安全和推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。